רנית נחום-הלוי
06:04 • 10 במרץ 2025
משרד הבינוי והשיכון הגיש באחרונה כתב התנגדות נגד תוכנית בניין עיר (תב"ע) של הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה ירושלים, והצטרף למקרים נוספים בעבר שבהם עלו טענות נגד התנהלות הוועדה והעומדת בראשה, שירה תלמי באבאי, הנוגעות לאישור תוכניות שמנוגדות למדיניות התכנון המנחה, תוך פריצתן והצמחת מגדלים לגובה.
כתב ההתנגדות מעלה מקרה שבו ועדת המשנה הנקודתית של הוועדה המחוזית קידמה תב"ע חדשה עבור חברת איב 62, שבשליטת חברת די. וי. רוז של היזם אילן רוזנטל, שהוא גם היזם של פרויקט "עין כרם טאוור" (המכונה "בורג' חליפה הירושלמי"). מדובר במכרז להקמת דיור מוגן, מסחר ותעסוקה בשכונת ד-1 בבית שמש, עם תב"ע לבניית 200 יחידות דיור. בדצמבר 2021 זכתה החברה במכרז של רשות מקרקעי ישראל (רמ"י) תמורת 55.6 מיליון שקל כולל פיתוח, שהם 278 אלף שקל לקרקע ליחידת דיור.
התב"ע המאושרת למתחם כללה מגדל בן 21 קומות עם כ-31 אלף מ"ר. אלא שלאחר הזכייה פעלה איב 62 כדי לשנות את התב"ע, ולאחרונה הופקדה להתנגדויות תוכנית חדשה המאפשרת בינוי של כ-80 אלף מ"ר במגדל בן 40 קומות ולצדו עוד שני בניינים בני 11 קומות — בייעוד של דיור מוגן, מגורים, תעסוקה, מסחר, מלונאות ובית חולים סיעודי. המהלך שנקט היזם בשיתוף הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה גם נוגד את תנאי המכרז, מהם עלה כי רמ"י לא תתנגד להגדלת הזכויות בתוכנית ובתנאי שמדובר בהגדלה לצורך דיור מוגן בלבד.
בנוסף, כפי שעולה מהתנגדות משרד השיכון, התוכנית החדשה אושרה בניגוד למדיניות התכנון החלה במקום, שהגבילה את הבינוי בשל חשיבות לשמירת הערך הנופי באזור הפונה לעמק האלה, המהווה ערך תרבותי־נופי ברמה בינלאומית. בתוכניות מפורטות החלות על שטח זה נקבע, כפי שעולה מההתנגדות, כי הבינוי הפונה לעמק לא יבלוט יתר על המידה ויוגבל לגובה של 9-6 קומות, למעט מגרש אחד חריג בכניסה לשכונה ד-3, שהוגבל עד 21 קומות.
לאחר זכיית היזם במכרז, כפי שנטען בהתנגדות, התקיימו שתי ישיבות בהשתתפותו עם נציגת משרד השיכון ואדריכל מחוז ירושלים במשרד, שבהן הוסבר לחברה כי המשרד יתנגד לתוכנית עם בינוי של יותר מ-21 קומות. כפי שכותב בהתנגדות אדריכל המחוז, אילון ברנהרד, "הגבהת המגדל לסדר גודל של 40-35 קומות תהווה אצבע בעין וניצול הזדמנות ציני ובוטה של היזם לניצול משאבי טבע. הבינוי הבולט באופן חריג ביחס למה שנבנה בפועל על פי מדיניות הוועדה המחוזית מתעלם מהמדיניות של מוסדות התכנון עד כה... המהלך מהווה פריצת גדרות שאינה מוסרית במונחים תכנוניים".
אדריכל המחוז, אילון ברנהרד: "הבינוי בולט באופן חריג ביחס למה שנבנה בפועל על פי מדיניות הוועדה המחוזית ומתעלם מהמדיניות של מוסדות התכנון עד כה... המהלך מהווה פריצת גדרות שאינה מוסרית במונחים תכנוניים"
התוכנית הקיימת אושרה על ידי ועדת המשנה הנקודתית של הוועדה המחוזית, כאמור, בראשותו של מתכנן המחוז דן קינן, הפועלת בהרכב מצומצם של שניים־שלושה חברים. בהתנגדות נכתב גם על כך: "אנו מצרים על ההחלטה הלקונית והקצרצרה של הוועדה הנקודתית, ללא כל התייחסות למורכבות של הגובה והחריגה של התוכנית של היזם למכלול של השיקולים, כאילו מדובר בסגירת מרפסת בבית משותף".
התנגדויות נוספות הוגשו גם על ידי הוועדה המקומית לתכנון ובנייה בית שמש, שמבקשת להחזיר את גובה הפרויקט לתוכנית שבתוקף, עם 21 קומות. הוועדה המקומית ציינה גם כי התוכנית החדשה קובעת הקמת בית כנסת בקומה 21 של המגדל, ועל כן טוענת כי "כל מבני הציבור צריכים להיות בעלי נגישות מרבית לציבור ולמרחב הציבורי".
התנגדות דומה על גובה המגדל הגישה גם מהנדסת המועצה האזורית מטה יהודה, שטענה כי "לא ברור את מי משרתת התוכנית החדשה, חוץ מאשר את היזם". במקביל, בהוראת רבני השכונה, נאספו יותר מ-2,000 חתימות המצטרפות להתנגדות שמגישה עמותת ירושלים שקופה בראשות הרב נתן קרמר.
התנהלות הוועדה המחוזית בירושלים נוטה כבר תקופה ארוכה להגדלת זכויות הבנייה של היזמים באופן שמעורר מחלוקות. כך התרחש גם לפני כשנתיים כשהוועדה אישרה לחברת קנדה ישראל את הגדלת פרויקט מידטאון ירושלים ובנייה של 1,000 דירות, עם זכויות בנייה של 1,200%, החורגת מתוכנית מתאר סטטוטורית שחלה בעיר ובהסתמך על ציר הרכבת הקלה (קו אדום) הסמוך. גם במקרה זה מדובר בקרקע שבה זכתה החברה במכרז של רמ"י לבנייה של 240 דירות בלבד, אותה רכשה תמורת 512 מילון שקל.
התנהלות הוועדה המחוזית בירושלים נוטה כבר תקופה ארוכה להגדלת זכויות הבנייה של היזמים באופן שמעורר מחלוקות. כך התרחש גם כשהוועדה אישרה לקנדה ישראל את הגדלת פרויקט מידטאון - לבנייה של 1,000 דירות עם זכויות בנייה של 1,200%, החורגת מתוכנית מתאר סטטוטורית
די. וי רוז מסרה בתגובה: "התוכנית המקורית ייעדה את המגרש לדיור מוגן, מסחר ותעסוקה, ובהתאם למדיניות מוסדות התכנון, קודמה תוכנית חדשה שנדונה בוועדה המחוזית ובוועדה המקומית, ושתיהן המליצו להפקידה ללא שינוי. השטחים המתוכננים גדלו בעיקר בתחום התעסוקה והחניונים. הנתונים שהוצגו על ידכם בהקשר זה אינם נכונים. התוכנית מציעה מערך משולב של שימושים, הכולל מסחר, תעסוקה, דיור מוגן, חניונים ושטחים ציבוריים. הפרויקט יספק פתרונות תעסוקה בתוך העיר, לצד 200 יחידות דיור מוגן.
"בנוגע להתנגדות משרד הבינוי והשיכון בנושא גובה המבנה, הנושא נבחן. המשרד היה שותף לכל שלבי התכנון והתאמות הפרויקט. חשוב להבהיר כי אין מדובר בשילוש זכויות הבנייה, אלא בהגדלתן בהתאם לדגשים של הגדלת שטחי תעסוקה ושמירה על שטחים לדיור מוגן ודרישות הרשות לפתרונות דיור וחניה על פי התקן.
"החברה פועלת על פי כל דין, בשקיפות מלאה ובשיתוף פעולה עם כל הגורמים המוסמכים, לקידום תכנון איכותי וראוי לתושבי בית שמש. התוכנית פורסמה להתנגדויות לציבור, והן תידונה בוועדה המקצועית לתכנון ובנייה של מחוז ירושלים".
מרמ"י נמסר: "התוכנית לא תואמה עם הרשות, ותיבחן על פי כללי מועצת מקרקעי ישראל".
מהוועדה המחוזית לתכנון ובנייה ירושלים נמסר בתגובה: "מדיניות הוועדה המחוזית תואמת את מדיניות התכנון הארצית להגדלת צפיפות ובנייה לגובה, כדי לשמור על משאב הקרקע האוזל, תוך שמירת השטחים הפתוחים. התוכנית מיישמת מדיניות זו, תוך התחשבות באופי התושבים במקום, כאשר הבנייה למגורים היא עד 10 קומות. באשר למדיניות הבינוי לגובה לאורך קווי הרכבת הקלה בירושלים, מדובר במדיניות שמיושמת מזה כ-10 שנים, ואין כל קשר בין מדיניות זו לתוכנית המדוברת בכתבה".



Reactions: אבסולוט פרימה בלרינה, חלומות ירוקים, Harmonyapro ועוד 113 משתמשים116 //