באמת מעניין, איך מסתדרים בכל הארצות עם עניין החופשים? איזה סידורים יש שם לילדים?
ככלל, בישראל אין הסדרה מטעם המדינה של סבסוד לקייטנות המתקיימות בחופשות הקיץ או בחופשות סבסוד של קייטנות קיים בחלק מהרשויות המקומיות, אולם הוא פרי יוזמה מקומית, ועל כן 24 אחרות. שיעורו והקריטריונים לקבלתו אינם זהים בכל הארץ ותלויים במידת המודעות של כל רשות מקומית לסוגיה זו וביכולת הכלכלית שלה לתת את הסבסוד. סיוע בתשלום לקייטנות ניתן גם במקומות עבודה שונים, ובפרט מקומות עבודה במגזר הציבורי. המדינה )באמצעות משרד התמ"ת( מסבסדת את השהות של ילדים בצהרונים שקיבלו הכרה על-ידי משרד התמ"ת לפי הקריטריונים שקובע המשרד, המשתנים מעת לעת. הצהרונים פועלים במתכונת של יום מלא בחלק מהחופשות של מערכת החינוך, ובכך מגשרים על חלק מהפערים בין חופשות ההורים לחופשות הילדים. עם זאת, הסבסוד של שהות הילדים בצהרונים ניתן רק עבור החודשים שבהם מערכת החינוך פועלת, ובחודשי החופש הגדול המדינה אינה משתתפת בעלות השהייה בצהרונים, גם אם הם ממשיכים לפעול ונותנים מענה להורים בזמן שילדיהם בחופשה. במדינות שבהן הסדרי הסיוע להורים במימון עלויות הטיפול בילדים מתבססים בעיקר על מערכת המס )כמו ארצות-הברית ואוסטרליה(, אפשר להשתמש במנגנון זה גם למתן סיוע בגין טיפול בילדים בגילאי בית-ספר בזמנים שבהם מערכת החינוך אינה פועלת. באוסטרליה, למשל, אפשר לנכות )בתנאים מסוימים( עד %51 חלק 25 מההוצאה על טיפול בילדים במסגרות מאושרות, עד לתקרה של 511,7 דולר אוסטרלי בשנה לילד. מההסדרים לטיפול בילדים בחופשה מאושרים על-ידי המדינה, ועל כן ניתן לנכות מההכנסה הוצאות בגינם. 22 OECD (2011), Doing Better for Families, OECD Publishing. 23 OECD Family Database,
http://www.oecd.org/dataoecd/23/28/42063425.pdf retrieved: December 25th, 2011. למעט סיוע ייחודי שניתן במסגרת תוכנית להגברת התעסוקה של הורים יחידים. 24 25
http://www.centrelink.gov.au/internet/internet.nsf/filestores/fpr006_1201/$file/fpr006_1201en.pdf retrieved: January 2nd, 2012. עמוד 03 מתוך 05 הכנסת מרכז המחקר והמידע בבריטניה יש הסדרה מדינתית של מסגרות הפועלות בזמן חופשות. בשנת 2115 קבעה הממשלה כי עד שנת 2101 ,כל בתי-הספר אמורים להציע "שירותים מורחבים" )services extended ,)בין 11:12 ל-11:02 ,למשך 12 שבועות בשנה, לרבות בחופשות של בתי-הספר. שירותים כאלה ניתנו עוד קודם לכן בבתי-ספר שונים, אולם כעת מדובר בהנחיה ארצית. כל בית-ספר יכול לספק את השירותים בעצמו או לאפשר את אספקתם על- ידי ספק חיצוני, לרבות בית-ספר אחר. יצוין כי השירותים הניתנים על-ידי בתי-הספר מיועדים הן לילדים והן לבני-משפחה אחרים, והכוונה היא בעצם לנצל את מקומו של בית-הספר בקהילה כדי לאפשר מתן שירותים כאלה לצרכנים שונים. בתי-הספר יכולים לכלול במסגרת זו שירותים שונים, ושירותי ה"ליבה", שהם מחויבים להציע הם אלה: פעילויות שונות כמו סיוע בלימודים, ספורט, אמנות, התנדבות וכו'; שירותי טיפול בילדים בשעות 99:94–99:54 ,84 שבועות בשנה, בבתי-ספר יסודיים; תמיכה בהורות, לרבות "קורסי משפחה"; גישה מהירה וקלה לשירותים ייחודיים כמו קלינאות תקשורת; שירותים קהילתיים כמו חינוך מבוגרים ומתקני ספורט. יצוין, כי נקודת המוצא לתוכנית זו היא קידום הילדים )והמשפחה( ולא עידוד תעסוקת ההורים. חלק מהשירותים ניתנים למשתמשים ללא תשלום, אולם שירותים אחרים, לרבות טיפול בילדים, הם בתשלום. עם זאת, ממשלת בריטניה מסבסדת את השירותים לילדים מאוכלוסיות מוחלשות לפי בדיקה שנעשתה על-ידי משרד החינוך 26 כדי להגביר את הגישה של קבוצות אלו לשירותים הללו. בבריטניה ביולי 2100 ,לאחר יישום התוכנית בשנתה הראשונה, רוב בתי-הספר אכן סיפקו את השירותים 27 הנדרשים, לרבות שירותי טיפול בילדים. בהקשר של בריטניה יצוין עוד כי מערכת המס מאפשרת לקבל זיכוי מס בגין הוצאות טיפול בילדים, לרבות טיפול בזמנים שבהם מערכת החינוך אינה פועלת. בצרפת המדינה מפקחת על מסגרות לטיפול בילדים מחוץ לשעות הפעילות של מערכת החינוך ומסבסדת את השהות של ילדים במסגרות כאמור: במדינה יש סוגים שונים של מסגרות, לרבות מחנות קיץ ומרכזי פנאי )מתנ"סים(, הפועלות בזמני חופשה מבתי-הספר ופעילותן מוסדרת בחקיקה והן מפוקחות על-ידי המדינה ,. ההשתתפות בפעילויות אלו מסובסדת על-ידי המדינה באמצעות שוברים )ואוצ'רים(, הניתנים 28 למשפחות לפי משתנים שונים ובפרט רמת ההכנסה, גודל המשפחה וסוג המסגרת שנבחרה. בדנמרק יש מערכת נרחבת של מסגרות משלימות )לא בהכרח לימי חופשות מבתי-ספר(, וחלק גדול מהן ממוקם בתוך בתי-ספר, ונמצא בפיקוח של מנהלי בתי-הספר. המימון של מסגרות אלו מגיע מתקציבי תרבות, בנורבגיה יש חקיקה 29 מתקציבי הרשויות המקומיות ומהשתתפות ההורים )המכסים %31%–11 מהעלות(. המחייבת הפעלת מסגרות משלימות לילדים מתחת לגיל 1 בשעות שבהן בתי-הספר אינם פועלים, אולם בשבדיה, לעומת זאת, מסגרות הטיפול לילדים בגיל 30 מסגרות אלו אינן פועלות בחופשות של מערכת החינוך. בית-ספר, המוסדרות בחוק החינוך ובאחריות משרד החינוך, פועלות הן בימי לימודים, בשעות שבהן לא מתקיימים לימודים, והן בימי חופשה )לפי הצורך(. כל ילד בגילאים הרלוונטיים )לרבות ילדים בבית-הספר 26 . ( שהוריו עובדים או לומדים זכאי להשתייך למסגרת זו. התשלום למסגרות נעשה לפי רמת ההכנסה במשפחתו של הילד. בשנת 2112 קרוב ל-%21 מהילדים בני 6–2 טופלו במסגרות משלימות. בקוויבק שבקנדה יש חקיקה המסדירה את הפעילות של מסגרות משלימות בבתי-הספר. לפי חוק החינוך, על-פי בקשה של הוועד המנהל של בית-הספר )גוף שחברים בו הורים ואנשי סגל, ביחס שווה( המועצה הממונה על החינוך באזור שבו נמצא בית-הספר )board school )מחויבת לספק שירותים משלימים לילדים בחינוך הטרום-יסודי והיסודי, באופן המוסכם על הוועד המנהל של בית-הספר. השירותים המשלימים יסופקו בשטח בית-הספר אלא אם כן אין בו המתקנים המתאימים, ואז הם יסופקו במקום חיצוני. ככלל, שירותי הטיפול יינתנו בימים שבהם בתי-הספר פועלים, לפני שעות הלימודים או אחריהן. עם זאת, בהסכמה בין הנהלת בית-הספר והוועד המנהל אפשר לספק שירותים אלו גם בימים שבהם בתי- ההפעלה של השירותים המשלימים היא ללא כוונת רווח, ויש לה 31 הספר אינם פועלים, ובפרט בחופשים. שני מקורות תקציביים: המדינה וההורים. כלומר, בתי-הספר רשאים לגבות מההורים תשלום עבור שירותי 32 הטיפול הנוספים, אולם עלותם מסובסדת על-ידי המדינה. נוסף על כך, הוצאות הטיפול בילדים, לרבות מרכזים לנופש ופנאי בחופשים, הן הוצאה מוכרת למס הכנסה, 33 ואפשר לנכות הוצאות אלו מההכנסות החייבות במס. הסבסוד מיועד לילדים 34 בניו-זילנד יש הסדרים לסבסוד עלות שהיית ילדים במסגרות מחוץ לבית-הספר. בני 5–03 ומשולם בגין עלויות הקשורות בטיפול בהם בשעות שבהן בתי-הספר אינם פועלים. הסבסוד ניתן בעבור 21 שעות טיפול בשבוע )לפני שעות הלימודים או אחריהן(, ובחופשות של בית-הספר – בעבור עד 51 שעות בשבוע. הסבסוד, המשולם ישירות למסגרת הטיפול של הילד, מיועד להורים עובדים או לומדים שילדיהם מטופלים במסגרות מורשות או מוכרות, והוא תלוי הכנסה ומיועד לבעלי הכנסה נמוכה או בינונית. 31 Regulation respecting childcare services provided at school, R.Q. c.
הנושאים החמים
